他们都还小，最大的不过十五六岁，最小的才几岁。
但他们终究会长大，终究要面对一个问题，他们能做什么？
始皇帝在位时，对皇子皇女的安排很简单：有能力的，封到地方做官；没能力的，留在咸阳做个闲散宗室。
他的眉头微微皱着。
嬴凌登基一年有余，北定匈奴，南收百越，西服月氏、东胡，西南夷也彻底臣服。
大秦的疆域比始皇帝时期扩大了一倍不止。
而且，还有更多的疆域在等着被征服，海外之地，西域诸国，甚至更远的地方。
总不能让他们看着外人吃肉，自己连汤都喝不上吧？
嬴政转过身，看着埋头批阅文书的嬴凌。
“楚悬都已经封侯了，你那些弟弟又该如何安置？” ＷＷw．5Ｗx.ＯRG
这话问得突然，却也是嬴政思考了很久的问题。
他一生有二十多个儿子，除了扶苏、胡亥、嬴凌几个，其他的大多默默无闻。
他们有的在尚学宫读书，有的在军中历练，有的在地方为官，但都没有什么建树。
不是他们无能，而是他们没有机会。
皇帝只有一个，皇位只有一把。
其他的皇子，除了做臣子，还能做什么？
嬴凌手中的笔停了下来。
他抬起头，看着嬴政，微微一愣。
然后他放下笔，站起身，走到嬴政身边，与他并肩站在地图前。
嬴政之前是反对封侯给封地的，但那也是有个前提条件的——大秦境内。
他不希望周朝分封制导致的诸侯割据，天下大乱的局面重演。
所以他在统一六国后，果断废除分封，推行郡县。
这没错。
但时代变了。
大秦的疆域已经不再局限于中原，而是扩展到了海外。
那些遥远的地方，隔着千山万水，郡县制鞭长莫及。
与其让朝廷疲于奔命，不如分封给有功之臣，让他们去经营、去治理、去传播大秦的文明。
嬴政这等雄才伟略的皇帝，自然是看出来了。
现在大秦的问题已经不再是疆域太小，而是疆域太大了！
大秦的总人口如今也不过两千多万人，其中识字的人并不多。
嬴凌更是直接将曾经的权贵都狠狠打压了一番，单单依靠现在的人才储备，已经不够了。
尚学宫的学子还没毕业，诸子百家的弟子虽有才学，但数量有限。
各郡县都在喊缺人，新归附的蛮夷之地更需要大量的官吏去管理。
更何况还有更多未开发的疆域。
那些地方，需要人去开拓，去征服，去教化。
王家的人能得封地，那皇族的子弟呢？
赢高、将闾他们，难道就不能有自己的封地？
嬴政的心思动了。
除了现有的郡县，大秦现有的疆域之外，太多的疆土需要征服了。
与其把那些土地都封给外人，不如给自己的儿子们。
嬴凌看着墙上的地图，沉默了片刻，然后笑道：“父皇，外面的疆域还很多，但弟弟们都还太年幼了。”
“他们的心性不定，实在不适合派出去。让他们现在就去海外？会弄出乱子来的。”
嬴政的眉头皱得更紧了。
他知道嬴凌说的是实话。
那些孩子太小了，让他们去海外拓荒，无异于送羊入虎口。
但他问的不是现在，是将来。
“你真打算将外面的疆域分给你的弟弟们？”嬴政的声音中充满了矛盾。
嬴凌听出了父亲话中的纠结。
他了解嬴政。
这位始皇帝一生都在致力于中央集权，废分封、立郡县、焚书坑儒、统一思想，为的就是不让周朝的历史重演。
可如今，他自己却在考虑分封。
嬴凌点了点头，目光变得深远：“父皇，您之前反对分封，是因为大秦境内土地有限，人口有限，分封必然导致诸侯坐大，威胁中央。”
“可现在，外面的疆域比大秦大十倍、百倍。那些土地，隔着千山万水，朝廷根本管不过来。”
“与其让它们荒着，不如分封给有功之臣，让他们去经营、去治理、去传播大秦的文明。”
“至于弟弟们……”他顿了顿，“他们也是大秦的公子，自然有资格获得封地。但不是现在。”
“那是什么时候？”嬴政追问。
嬴凌说道：“王家到那片土地，需要几个月的时间。到了之后，要建城、开垦、防御、教化……没有三五年，根本站不稳脚跟。”
“弟弟们还小，等他们长大了，海外之地也初步有了模样。”
“王家也算给他们打了一个样。”
嬴政沉默了片刻。
“可是，他们要打，却也是他们带着大秦的将士，用着大秦的粮食去打……”
嬴政的声音低沉，“打下来的土地如果都分给了他们，皇帝的势力势必会被削弱。”
“若到时候有人反，后果不堪设想。周朝的例子就在眼前。当年周武王分封诸侯，初时天下太平，可几代之后，诸侯坐大，天子式微，最终导致了春秋战国的数百年战乱。为父不想让大秦重蹈覆辙。”
“父皇，您担心的，朕都想过。所以，朕不会让他们拿着大秦的粮食和将士去打，然后就什么都不管了。”
“打下来的土地，资源七成归国库，兵力撤回七成，剩下三成兵力驻守。”
“皇室子弟封个藩王，但官员由朕指派，设立专门的监察官员，监督藩王的一举一动。”
嬴凌显然是早就想过这些问题的。
“当地依旧按照秦律办事，不得另立法律，不得私铸货币，不得私养军队。”
“藩王有俸禄，有府邸，有护卫，但没有治权。治权在朝廷派去的官吏手中。”
他站起身，走到地图前，用手指在几个空白处画了几个圈：“这样一来，藩王只是一个象征，一个代表皇室的存在。他们可以享受荣华富贵，但没有权力造/反。军队在朝廷手中，官员在朝廷手中，律法在朝廷手中。他们拿什么反？拿什么跟朝廷斗？”
嬴政的眉头微微舒展了一些。
他不得不承认，儿子想得很周全。
这不是周朝那种完全独立的分封，而是一种半控制、半自治的模式。
藩王有名无实，朝廷有实无名。
这样的安排，既能安抚皇室子弟，又能保证中央集权。
但他还有一层担心。
“你这一代还好说。你是皇帝，你的弟弟们敬你、怕你，不敢乱来。”
“可再过几代人，你百年之后，你的子孙继位，那些藩王的后代还会这么老实吗？”
“人心隔肚皮，难保他们不会起异心。到时候，大秦就会重蹈周朝的覆辙。”
嬴凌闻言，忽然笑了。
“父皇，你怎么还没想通呢？”
嬴政的眉头一皱，盯着嬴凌：“此话何意？”
“父皇，您留下的制度，不管过多少年，天下都会继续使用。”
“只要天下都用雅言，用秦律，用秦制，用大秦的文字和货币，那不管藩王们反不反，不管朝代更迭不更迭，这片土地上的百姓，都会记得自己是秦人。他们的后代，也会记得自己是秦人。他们的后代的后代，还是会记得。”
他转过身，看着嬴政：“至于百年之后，藩王们会不会反，根本不重要。”
“因为即使他们反了，即使他们推翻了朝廷，他们也不会推翻秦制。他们会沿用秦律，会用秦文，会说雅言，会自称秦人。因为只有这样，他们才能统治这个天下。只有这样，他们才能获得百姓的认同。”
嬴政的瞳孔微微收缩。
嬴凌继续说道：“有压迫就会有反抗，总会有那么一个人站出来，推翻反抗。”
“天下分久必合，合久必分。分分合合，本就是历史的规律。但无论怎么分，无论怎么合，只要文化是统一的，文字是统一的，律法是统一的，那这个天下最终都会走向统一。”
嬴凌直勾勾地望着嬴政，双目之中仿佛要冒出光芒来：“父皇，您已经为大秦打下了最坚实的基础。”
“您统一了文字、度量衡、车轨，您建立了郡县制，您开创了帝制。这些，千年之后，万年之后，都不会磨灭。至于大秦能传多少年，能传多少代，那已经不重要了。重要的是，您留下的东西，会永远传承下去。”
“这难道还不够吗？”
盖聂和王贲站在大殿门口，一左一右，如同两尊门神,任何人不得靠近大殿十丈之内。
这是皇帝的命令。
嬴政站在那幅巨大的世界地图前，双手背在身后，目光在地图上缓缓移动。
但那是以前。以前大秦的疆域有限，能封的地方也有限。
可现在不同了。
殿内，檀香袅袅，青烟在光柱中缓缓升腾。
嬴凌坐在条案后面，手中执笔，正在批阅堆积如山的文书。
王家已经有了封地。
那嬴家的子弟呢？
嬴政的目光从咸阳出发，沿着黄河向东，到东海；然后转向南方，越过岭南，到那片更加广阔陆地。
再转向西方，穿过西域，到更遥远的荒漠和草原。
赢高、将闾，还有那些更年幼的公子和女公子。
楚悬封侯了。
嬴政想的不是楚悬，而是他的那些儿子，嬴凌的弟弟们。
章台宫。
殿外的广场上，禁军武士持戟而立，甲胄上凝结着细密的露珠，在初升的晨光中闪烁着晶莹的光泽。
他的面前摊着几卷文书，有各郡县呈报的秋收数字，有治栗内史关于赈灾拨款的请示，有少府关于皇帝用度限额的具体方案，还有尚学宫诸子百家关于科举考试的种种建议。
他看得很认真，批得也很快，笔尖在文书上划过，发出沙沙的声响。
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